佛罗里达州众议院通过了编号为HB 657的一项法案，旨在全面改革业主委员会（HOA）以及社区委员会（COA）的运作方式。这项法案中最引人关注的变化之一，是建立了一个正式程序，使HOA在特定情况下可以被解散。
该法案由来自迈阿密的州众议员 Juan Porras 于2025年12月提出。Porras长期批评业主协会制度，他曾公开表示，HOA在许多社区已经成为一种“失败的实验”。在他看来，当前的制度让部分社区居民在与协会发生纠纷时缺乏有效的法律渠道，也使得一些协会在管理和财务方面缺乏足够的透明度。
Porras在接受媒体采访时表示，这项立法将成为佛罗里达州历史上针对公寓协会和业主协会纠纷“规模最大的一次制度改革”。他说，过去很多业主在与HOA发生争议时往往陷入漫长而复杂的内部程序，而新法案的目标之一，就是让业主在必要时能够直接向法院寻求裁决。“业主将第一次真正拥有发声的渠道，他们可以把复杂的HOA纠纷提交给法官或司法官处理，”他说。
取消强制调解，建立专门处理社区纠纷的法院
根据法案内容，州政府将对社区协会的纠纷处理机制进行改革。其中一项重要措施，是取消此前部分社区协会在提起诉讼之前必须进行调解的规定。与此同时，法案还提出在巡回法院系统中设立新的“社区协会法院项目”，专门处理与HOA和公寓协会有关的复杂案件，以提高案件处理效率并减少纠纷积压。
法案还对社区协会的治理文件提出新的要求。对于2026年7月1日之后新成立的社区协会，法案规定必须在其管理文件中加入特定声明，明确业主在协会治理中的权利以及可能的退出机制。对于2026年7月1日之前已经成立的协会，法案则要求这些协会召开成员会议，讨论是否将同样的声明纳入其现有治理文件。
然而，在整项立法中最受公众关注的部分，是关于HOA解散程序的规定。长期以来，在美国许多州，一旦社区成立了HOA，业主几乎无法摆脱协会的管理。HB 657则首次为佛州居民提供了一个明确的法律程序，使得在一定条件下解散业主协会成为可能。
解散HOA的程序
根据法案规定，如果某位业主希望启动解散HOA的程序，首先必须向协会董事会提交一份正式请愿书。这份请愿书需要获得至少一半具有投票权成员的签名支持。只有在达到这一门槛之后，董事会才必须在60天内召开全体会议，讨论是否启动解散程序。
在该会议上，解散计划必须获得至少三分之二投票权成员的支持才能通过。如果未能达到这一比例，解散计划将被否决，而社区居民必须等待18个月之后才能再次提出新的解散申请。
如果解散计划最终获得批准，协会董事会将进入清算阶段。按照法案规定，董事会必须聘请专业人士协助处理协会事务的终止工作，包括清算资产、处理合同、结清债务以及应对可能出现的法律诉讼。协会还需要继续履行现有合同义务，并追讨任何应收款项或协会财产。
此外，在清算过程中，董事会仍需负责维护协会现有资产，例如对危险或无法居住的建筑进行维修或拆除，以确保符合相关安全法规。协会还可以通过公开或私下交易的方式出售资产，或将其转让给其他机构。
在所有事务处理完毕之后，协会剩余资产将按照解散计划进行分配。如果解散计划没有特别规定，则必须在所有成员之间平均分配。
为了防止协会管理层在解散过程中滥用权力，HB 657还设置了明确的惩罚条款。例如，如果协会官员或董事使用协会资金为支持或反对解散计划进行宣传，或者在收到请愿书后拒绝召开会议，甚至故意隐瞒与解散有关的财务记录，都可能面临法律处罚。
根据法案规定，每一项违规行为最高可被处以5000美元罚款，同时相关人员也可能被撤销其在协会中的职务。
法案下一步进展
目前，该法案已经在佛罗里达州众议院获得通过，下一步将提交州参议院审议。如果法案在参议院同样获得通过，并由州长 Ron DeSantis 签署成为法律，相关条款将于2026年7月1日正式生效。
如果这一法案最终落地，它不仅可能改变佛罗里达州数以百万计业主与HOA之间的关系，也可能成为美国其他州重新审视业主协会制度的重要参考。